完善制度 規(guī)范管理—有機產(chǎn)品認證制度新規(guī)解讀18530396589

國家認監(jiān)委近日對2005年6月發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》進行了修訂，同時制定了《有機產(chǎn)品認證目錄》。新版實施規(guī)則、認證目錄已于3月1日起實施，“國家有機產(chǎn)品認證標志備案管理系統(tǒng)”也同步開通啟用。新版實施規(guī)則與以往有何不同？有機產(chǎn)品認證制度將如何完善？帶著這些問題，記者走訪了國家認監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志。

記者：我國的有機產(chǎn)品認證發(fā)展狀況如何？目前還存在哪些問題？

認監(jiān)委：近年來，隨著消費者對健康和環(huán)境保護的要求不斷提高，有機產(chǎn)品的需求明顯上升，有機產(chǎn)品生產(chǎn)消費迅速增長。截至2011年底，我國已頒發(fā)有機產(chǎn)品認證9337張，獲得認證的有機生產(chǎn)面積達到200萬公頃。

然而，隨著我國有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于商業(yè)競爭激烈、少數(shù)企業(yè)缺乏誠信等原因，一些問題也開始凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為存在夸大與虛假宣傳行為、有機產(chǎn)品認證標志使用不規(guī)范、有機消費理念存在誤區(qū)等。針對上述問題，為進一步規(guī)范有機產(chǎn)品認證活動，切實促進我國有機業(yè)的健康發(fā)展，國家認監(jiān)委會同相關(guān)部門，采取了一系列積極措施，進一步完善了有機產(chǎn)品認證制度。

記者：新實施的有機產(chǎn)品認證規(guī)則也是其中的一項舉措吧？與以往相比有什么不同呢？

認監(jiān)委：是的。新版實施規(guī)則突出一個“嚴”字，對有機產(chǎn)品的生產(chǎn)、認證要求都更加嚴格。一是生產(chǎn)、加工和標識、銷售標準更加嚴格。比如同一生產(chǎn)單元內(nèi)一年生植物不能進行平行生產(chǎn)；生產(chǎn)和加工過程中允許使用的投入物質(zhì)增加了使用限定條件；使用標準附錄之外的投入物質(zhì)需進行評估；轉(zhuǎn)換期內(nèi)允許使用認證標志的要求更加嚴格；有機產(chǎn)品中不能檢出任何禁用物質(zhì)；銷售產(chǎn)品需使用銷售證并建立“一品一碼”追溯體系；銷售場所不能進行二次分裝、加貼標識等。二是認證程序更加嚴格規(guī)范。如要求認證機構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境必須進行監(jiān)測（檢測），認證現(xiàn)場檢查需覆蓋所有生產(chǎn)活動范圍；規(guī)定對產(chǎn)品所有生產(chǎn)季（茬）均需現(xiàn)場檢查；對所有認證產(chǎn)品都要進行產(chǎn)品檢測；認證活動需提前報告監(jiān)督部門；認證證書由國家認監(jiān)委信息系統(tǒng)統(tǒng)一賦號；同時還增加了證書撤銷、暫停、注銷的條件等。三是建立了不良企業(yè)退出機制。對因不誠信、違規(guī)使用有機生產(chǎn)禁用物質(zhì)、超范圍使用國家有機產(chǎn)品認證標志等問題而被撤銷認證證書的企業(yè)，任何認證機構(gòu)在1-5年內(nèi)不得再次受理其有機產(chǎn)品認證申請。同時，對于有機產(chǎn)品認證證書不能在規(guī)定時限內(nèi)延續(xù)的，獲證企業(yè)再次申請有機產(chǎn)品認證時，必須重新進行有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

記者：這樣看來，新版實施規(guī)則是否增加了很多內(nèi)容？對認證機構(gòu)有什么特殊的要求嗎？

認監(jiān)委：新版規(guī)則確實增加了很多內(nèi)容。比如《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》從原來的七章3500字，增加到10章9000字，增加了“再認證”、“證書撤銷、暫停和注銷”及“銷售證”、“投入物評估”等內(nèi)容，可操作性大大增強。新版實施規(guī)則也進一步統(tǒng)一了認證尺度，認證程序要求更加明確和細化。比如對原先由認證機構(gòu)自由裁量的內(nèi)容進行統(tǒng)一要求，如統(tǒng)一認證產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換期判定、現(xiàn)場檢查范圍和頻次、產(chǎn)品和環(huán)境檢測要求，細化證書撤銷、暫停、注銷條件，明確證書暫停時間，規(guī)定撤銷和注銷的證書不得以任何理由恢復(fù)等。

記者：之前消費者普遍反映有機產(chǎn)品認證標志難以辨別和查詢，對此又是如何解決的？

認監(jiān)委：針對這一問題，我們建立了有機產(chǎn)品追溯體系。嚴格規(guī)范產(chǎn)量衡算、收獲、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的認證檢查過程，要求在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上，加施中國有機產(chǎn)品認證標志（或有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證標志）及其唯一編號、認證機構(gòu)名稱或者其標識,配合使用銷售證，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，確保發(fā)放的每枚有機產(chǎn)品認證標志能夠從市場溯源到所對應(yīng)的每張有機產(chǎn)品認證證書、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，做到信息可追溯、標識可防偽、數(shù)量可控制。

自2012年3月1日起，有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，在銷售的有機產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上，加施國家有機產(chǎn)品認證標志（含有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證標志）、有機碼和認證機構(gòu)名稱（標識）。

記者：那么原來已經(jīng)發(fā)放的認證標志還可以使用嗎？是否會有一段過渡期？

認監(jiān)委：在2012年3月1日前已從認證機構(gòu)領(lǐng)取國家有機產(chǎn)品認證標志或已印制帶有國家有機產(chǎn)品認證標志的產(chǎn)品包裝的，仍然可以使用，但應(yīng)在2012年7月1日前使用完畢。7月1日之后，市場上銷售的有機產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)一加施符合上述要求的標識。屆時消費者可通過國家認監(jiān)委“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”（food.cnca.cn）進行查詢、驗證。

記者：政府部門對有機產(chǎn)品認證采取了怎樣的監(jiān)管措施？消費者如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機產(chǎn)品，應(yīng)該向哪里投訴？

認監(jiān)委：國家認監(jiān)委負責(zé)有機產(chǎn)品認證活動的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品的認證活動實施監(jiān)督檢查。

開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對認證機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，對獲得認證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對獲得認證的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，對產(chǎn)品標志使用情況進行檢查等。

消費者如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機產(chǎn)品，有多種方法可以投訴和舉報，一是向認證機構(gòu)進行投訴；二是撥打12365向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門投訴舉報；三是可以向國家認監(jiān)委進行投訴舉報，國家認監(jiān)委投訴受理電話為010-82262671。